———阳泉市工矿区文明实践路径的积极探索

山西省阳泉市委常委、宣传部部长  王铁梅

阳泉市委宣传部把新时代文明实践中心建设作为一项基础性、战略性任务，发挥好县一级的主体作用和枢纽功能，聚焦培养时代新人、弘扬时代新风，着力统筹工作内容、建立有效运行机制、统筹调配资源、层层压紧压实责任，积极探索、大胆创新，以试点工作的实际成效，不断推动全市新时代文明实践中心建设迈出新步伐，更好地动员和激励广大群众积极投身社会主义现代化建设。

一、探索与实践

阳泉市在建设新时代文明实践中心的过程中，紧紧围绕新时代宣传思想文化工作和精神文明建设怎样做、谁来做、做什么的问题，紧密结合阳泉工矿型城市实际，在矿区开展新时代文明实践中心建设试点工作，指导矿区区委开展了新时代文明实践“236”工作实践（创新2个融合、用活3级平台、做实5项工作），努力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

（一）创新2个融合，在“融”字上做文章，探索具有工矿区特色的新时代文明实践工作路径

1.发挥比较优势，盘活企地资源，力促“村社企”融合共建。整合政府、社区、农村的公共服务资源和企业的场地、人才资源，实现优势互补、资源共享、文明共建，使各类资源发挥最大效能。全区已开放企业科技体育等各类场馆55个，通过政府购买服务等方式，组织阳煤集团各矿文工团和社区文艺队伍，围绕过好“我们的节日”、庆祝新中国成立70周年等主题，共同举办文艺晚会、艺术展演、“送戏下乡”，为基层送去文化大餐，成为了矿区群众文化活动的亮眼名片。

将文明实践与城市党建、市开展的“贴心行动”等工作紧密结合，2万多名企业党员走进社区，参加创建卫生城市和各类志愿活动；针对外来人员多、居民结构复杂的实际，社区定期开展“邻里互助”“村社互助”，建立了常态化联系服务外来人员机制，形成了思想工作共做、区域党建共抓、社会治安共防、环境卫生共创、公益事业共办，各级各类机关厂矿团体和广大群众同心同向、广泛参与的新时代文明实践工作“一盘棋”格局。

2.丰富实践内容，整合各类阵地，力促融合共治。围绕以人为本、服务居民的理念。开办“道德讲堂”，表彰时代新人、道德模范、文明家庭，发挥榜样的感召力量，向上向善、崇德重礼、遵纪守法的社会风尚蔚然成风。依托街道人大代表联络站点，深入开展法律咨询、法律援助、法律宣传，建立村、社区法律援助联络点62个，推动社会主义法治精神融入日常生活。结合村（社）治理新体系试点等工作，规范文明实践清单流程，促进便民服务，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。依托社区网格化管理成果，延伸工作触角到所有270个网格中，实现文明实践全覆盖、无缝隙，形成共建共治共享的工作格局。

（二）用活3级平台，在“活”上求突破，构建上下联动协调统一的新时代文明实践运行机制

完善区、街、村（社区）三级平台服务体系，通过激活要素、盘活资源、搞活形式，形成政府提供“菜单”、社区居民“点单”、志愿服务“接单”，各司其职、各负其责、协调统一的新时代文明实践运行机制。

1.区文明实践中心激活要素，全面统筹。围绕建平台、筹资源、统管理，区新时代文明实践中心加强工作统筹，通过组织交流培训，增强实践队伍开拓创新能力；通过考核评比，调动基层单位的积极性和主动性；通过制定贴合群众需要的志愿服务“菜单”，提高群众的关注度和参与度。设计了统一标识，组建了“1+8+N”的志愿者服务体系，成立了文明实践志愿服务总队和青年志愿者、卫生志愿者等8支志愿服务分队，各街道、村（社区）组建以党员、先进典型为主体的多支志愿服务队伍，全区注册志愿者人数突破2.4万人，活跃的志愿者队伍达到100多支，壮大了文明实践活动的主体力量。

2.街道文明实践所盘活资源，文明共建。围绕建队伍、抓共建、促融合，6个街道办事处建立新时代文明实践所，盘活理论宣讲、党员干部、文艺骨干、科技人才、社会能人等队伍资源和道德讲堂、广场公园、文化场馆等场地资源，整合“互联网+”、便民中心、宣传专栏等载体资源，让群众来“点单”，做到每月有主题、每周有活动，2018年以来，共开展健康义诊、法律咨询、创业培训等各类志愿服务600余次，在服务群众中教育引导群众。

3.村（社区）文明实践站搞活形式，突出特色。围绕抓志愿、搞活动、创特色，每个街道选取村、社区和企业建立融合试点站，针对基层群众的实际需要，组织志愿者队伍“接单”。各文明实践站立足自身资源、区域实际，围绕“两个融合”，因地制宜确定活动主题，实现了“一所一品牌，站站有特色”。如，水滩社区与11家驻地单位联合打造了“红枫”志愿服务名片。里沙坪社区通过“五讲五实践”建设综合性宣传教育服务群众阵地。井沟社区实施“邻里牵手”和“四好”工作法，打造百姓家门口的“服务站”等。

（三）做实5项工作，在“实”字上下功夫，开展内涵丰富形式多样的新时代文明实践主题活动

1.理论宣讲聚民心。依托市、区、街道、村（社）四级宣讲体系，发挥党的示范引领作用，开展形式多样的“六进大宣讲”，为经济社会发展奠定坚实的思想基础。

2.典型带动树新风。聚焦身边好人、名师名匠、文明家庭、新时代好少年、最美志愿者、最美奋斗者，选树时代新人，弘扬时代新风。

3.优秀文化润校园。开展书法、非遗、戏曲、版画、经典诵读“五进校园”，弘扬中华优秀传统文化，以外化于形的方式，把社会主义核心价值观内化到青少年道德养成当中，通过小手拉大手，提升全民文明素养。

4.服务矿山促和谐。坚持服务企业发展、服务居民生活的“双服务”理念，开展“井口慰问”“井口认亲”等活动，让矿工感受家的温暖，增进家庭的理解和支持。

5.互帮共助解民忧。针对在外务工人员多的实际，各社区常态化开展关爱辅导留守儿童、看望帮扶空巢老人等活动，弘扬中华民族尊老爱幼、助人为乐的美德，传递社会正能量。

二、工作打算

1.统筹规划，建立全面覆盖的新时代文明实践机构体系。县级层面，加快推进县区新时代文明实践中心建设，要在2019年实现县级全覆盖，从2020年开始进入常态运行阶段。乡镇（街道）层面，全面推进新时代文明实践站建设，做好向上对接、向下传导的作用，做好对辖区文明实践活动和村级文明实践站的规划建设、统筹指导、人员培训等，力争在2020年上半年实现乡镇（街道）全覆盖。村（社区）层面，同步推进新时代文明实践所建设，整合村文化大院、综合文化活动中心、村史馆、文化广场、公开栏等现有农村基层阵地，开展各具特色的文明实践活动，力争在2020年下半年实现村（社区）全覆盖。

2.用活载体，开展丰富多彩的文明实践活动。主要做好五个方面工作：“讲”，全面深入宣讲。采取集中辅导报告、讲座、培训或分散小型、面对面的咨询、访问、恳谈、交心、拉家常等形式，宣讲理论政策，倡导文明道德。“评”，群众互动评议。利用“星级文明户”评选、善行义举榜等形式，组织群众推荐身边好人、道德模范，褒奖善行义举、惩戒道德失范行为。“帮”，真情关爱帮扶。组织机关干部、志愿者采取上门拜访、公益帮扶、结对关爱等方式，培育邻里互助、守望相助、患难相恤的社会风尚。“乐”，多彩文化乐民。开展形式多样、广纳群众参与的文化活动，活跃繁荣基层文化生活。“庆”，庆典仪式传承。有计划地举行节日庆典活动，并以群众婚丧嫁娶等重要节点仪式为契机，培育文明礼仪，传承优秀传统文化。

3.强化保障，高水平推进建设任务。加强组织领导，出台《阳泉市新时代文明实践中心建设指导意见》，推进新时代文明实践工作健康有序开展。加强资源整合，建立联席会议部门联动机制，打通各类资源的调配使用机制，整合盘活现有资源，整合现有基层宣传思想文化阵地、涉农惠民项目、各类志愿服务队伍，各个部门、各种渠道在一个主题下向农村基层聚焦发力，形成乡村文化振兴倍增效应。加强政策保障，市、县财政积极支持，健全激励机制，每年选树一批新时代文明实践示范点，营造良好创建氛围。加强考核监督，建立文明实践工作测评体系，将考核结果纳入县区经济社会发展综合考核指标体系，作为文明单位（校园、村镇、社区）创建的重要内容。