针对基层宣传文化工作“人少事多”的现状，重庆市忠县在强化“正规军”（编制内干部）的同时，用好“游击队”（编制外人才），让全县195个民间乐队“华丽转身”成为“理论政策宣讲团”，把深奥的“大理论”、“大道理”变成群众喜闻乐见的“小节目”“小故事”，打好了主动仗，弘扬了主旋律，成为基层宣传文化工作一道亮丽的风景线。

　　不求所有但求所用，“委以重任”增强民间乐队归属感

　　民间乐队是近年来活跃在城乡基层并迅速发展壮大的民间文艺队伍，具有流动性大、覆盖面广、群众性强等特点，目前已成为群众“红白喜事”必不可少的角色。但由于缺乏管理，导致荤段子、低俗表演屡见不鲜。我们认识到：这支队伍是一把“双刃剑”，管理和使用得好，可延伸基层宣传文化工作手臂，弘扬社会主义先进文化；反之，则可能成为庸俗、低俗、媚俗文化的源头。基于此，我们不求所有但求所用，提出了借助民间乐队进行理论政策宣讲的构想。分片区召集乐队负责人进行座谈，对多年来无人管、无人问的小乐队“委以重任”，使之成为“理论政策宣讲团”。绝大多数乐队负责人深感骄傲和自豪，增强了“家”的归属感，并将党和政府的重视和信任转化高涨的演出热情。

　　不求专业但求规范，“规定动作”增强民间乐队责任感

　　为规范民间乐队演出，我们在试点的基础上，制定办法，严格管理。

　　建立管理机构。成立了由各乡镇党委、县级各有关部门党委（组）成员组成的工作领导小组，落实了专门工作人员。

　　加强统筹协调。县委宣传部牵头抓总，县级有关部门定期提供需要宣传的政策文件，各乡镇党委将资料发放到辖区各民营演出团体并监督使用，定期反馈宣传需求。

　　落实工作经费。由各乡镇、各部门从全年宣传工作经费中安排一定的配套经费用于民间乐队的理论政策宣演。

　　规范演出内容。要求演出节目融入中央、市、县的大政方针政策，融入精神文明创建，融入热点难点问题的释疑解惑。这些“规定动作”，为民间乐队开展理论政策宣讲创造了条件，更增强了民间乐队的责任感。

　　不求形式但求效果，“正本清源”增强民间乐队成就感

　　为“改造”民间乐队，使其彻底地变俗为雅，我们着力在正本清源下功夫。

　　抓好学习培训。每季度对乐队开展一次演出水平提高培训，规定每个乐队必须派代表参加县里组织的“唱读讲传”相关培训和县委党校、市内外专家教授来县举办的相关理论讲座。

　　抓好内容提供。将社会主义核心价值观、相关惠民政策、党委政府重大决策部署等内容统一编制成3个系列10万余套简洁短小、易于携带的宣讲卡赠送给各乐队。同时，组建了县文联及下属各文艺协会为主的文本写作班子和县文化馆为主的节目创作班子，围绕党政国策、县情民意等相关内容创作出一大批易于民间乐队演出的文艺作品，充实“节目库”。

　　抓好节目审查。不限乐队演出的节目形式，但对节目单实行备案审查制，杜绝低级庸俗文化进入群众生活。通过这些措施，民间乐队的演艺水平大大提高，成就感明显增强。

　　不求最好但求更好，“论功行赏”增强民间乐队荣誉感

　　竞争是活力之源。我们不求最好但求更好，以多种形式促进民间乐队相互竞争，掀起“比学赶超”热潮。

　　同台竞技。各乡镇每年举办1次乐队大比武，全县每年开展1次“优秀乐队优秀节目大展演”，对优胜乐队进行奖励。

　　出场奖励。全县每年轮流安排10支优秀民间乐队参加城乡文化互动演出，对特别优秀的安排参与大型文艺汇演。

　　年度表彰。县、乡镇两级每年评选表彰一批优秀演出团体和优秀乐队负责人，分别给予奖励。

　　演出补贴。县委宣传部和县文广新局给予优秀民间乐队适当补助。

　　不求严管但求底线，“设置底线”增强民间乐队自律感

　　民间乐队既要“管好”又要“放活”。我们严格限定“底线”，合理设置区间，使他们既能自由呼吸又能自警自律。

　　严把资质。对全县民间乐队实行挂牌管理，统一办理审批和年审手续，并对乐队设备投入、乐队成员文化水平、演出能力制定了统一标准，将理论政策的宣演场次和宣演效果列入乐队年审重要内容。

　　加强监督。形成由邀请户主签字、群众抽查、村委会和乡镇文化站联合监督的“三位一体”考核评价体系。

　　严肃查处。对违反民营演出团体管理条例和演出要求的演出团体予以警告或行政处罚，对无资质和群众反响差的乐队依法清理，确保风清气正。

　　通过我们的努力，民间乐队较好地发挥了其作为社会主义先进文化宣传队的作用，受到了群众普遍欢迎。据调查，有89%的群众认为民间乐队宣传政策理论的效果很好。下一步，我们将认真总结经验，增添工作措施，进一步优化和丰富演出内容，强化监督管理，加大激励措施，使民间乐队真正成为基层宣传文化工作的“急先锋”。 

　　（作者为重庆市忠县县委宣传部副部长、第一期地市党委宣传部副部长培训班学员）