李卫政
学习是最活跃的创造力，也是最本质的竞争力。任何一座城市，只有在永不停息学习中才能创新思路、蓄聚力量、开创新局。长沙历来是一座崇尚学习的城市，千年学府岳麓书院是我市的精神坐标。近年来，湖南省长沙市大力增强战略意识，围绕市委、市政府描绘的“让长沙成为一座溢满书香气、富有文化味的学习型城市”美好蓝图，精心组织、统筹安排、狠抓落实，不断提升市民的学习力和创造力，为全市加快转型创新发展提供了强大的精神动力和智力支持。长沙已跻身为全国学习型城市联盟的首批成员，学习型城市建设经验入选《中国学习型城市建设案例集》，并在全球首届学习型城市大会上进行交流。
实施“一大活动”，着力塑造特色化学习品牌
学习型社会最主要的特征是学习的全民性。近年来，我们大力实施“书香长沙·全民阅读”活动，以此为总揽塑造一系列富有特色、影响广泛的学习品牌，掀起城市尚学乐学热潮。
塑造学习竞赛活动品牌。先后以“文化铸就城市、读书点亮人生”为主题，开展了“读书达人”大型学习竞赛；以“美丽中国，幸福长沙”为主题，举办了“知长沙爱长沙”大型知识竞赛活动，吸引上万人参与，近百万市民收看电视和网络视频，用“比赛”的形式激发市民学习动力和兴趣。
塑造学习交流活动品牌。组织各层次的座谈会、宣讲报告会、述学会、现场观摩会，开展跨行业、跨区域的学习经验交流和推介活动。建立“书香长沙”等微博、微信平台，广泛发布交流读书学习信息和经验体会。成立“岳麓书友会”等学习社团组织，定期开展读书交流品评活动。
塑造学习阅读活动品牌。把“阅读照亮人生，学习成就梦想”作为“书香长沙”全民学习活动不变的主题，以“中华经典诵读”、“终身学习活动周”、“读书月”、“梅溪湖国际文化艺术周·书友会”等系列活动贯穿全年，今年还以第21届长沙图书交易会拉开全民阅读活动的序幕，在全社会引导形成“以读书为荣、以读书为乐”的良好风尚。
打造“两个平台”，着力满足多样化学习需求
搭建学习平台、创新学习方法，是推进学习型城市建设的重要手段。我们积极创新学习理念，将宣讲灌输与体验学习结合起来，理论学习与实践锻炼结合起来，在全市探索构建多层次、全方位、立体化的学习平台。
着眼于知识普及，打造宣讲式学习平台。突出“听”，大力提升精品讲堂，城市社区免费开放的市民学校、市民学堂、道德讲堂等，开设了法律常识、道德伦理、国学经典、科学理财、婚恋指导等各种课堂；农村、社区广泛开设道德讲堂、红色讲座、科普法治讲座等各类市民讲堂，深受市民群众欢迎。注重“训”，切实用好市、区（县）党校阵地，举办各类理论培训班；强调“宣”，深入一线打造“理论宣讲下基层”、“有理大家谈”等流动讲堂，每年送课到基层2000余场。
着眼于实践提升，打造体验式学习平台。把书桌从课堂搬到现场和群众中，在宁乡县关山村建设学习型党组织实践基地“城乡一体化学习场”，在刘少奇纪念馆、浏阳秋收起义纪念馆等爱教基地建设“红色学习场”。尤其是，在全市推行以“干部联点驻村（社区）、以实开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法”为主要内容的“一推行四公开”活动，全市共选派15000余名干部进社区住村组，在深入基层实际、为群众办实事的过程中，党员干部提升了觉悟、拓宽了视野、增长了才干。
构建“三个体系”，着力创造便捷化学习机会
一个学习型城市，应该在普通教育之外，为“人人皆能学”创造开放、便捷、完备的学习体系。为此，我们重点探索构建“三大体系”。
终身教育体系。不断拓展社区教育，构建起市办社区大学、区（县）办社区学院、街道（乡镇）和行政村(社区)办社区学校的四级学习培训体系，开发了从传统手工艺制作到现代经营管理知识，从健康饮食到社会关系学等100多门课程；不断拓展职业教育，探索了订单式培训、岗位培训、校企合作培训、送培训下乡等方式；不断拓展老年教育，老年大学、老年活动中心为老年人学习提供了良好服务。
学习服务体系。我们积极申报并成功创建国家公共文化服系体系示范区，大力实施“书香星城211工程”，所建的近2000个图书馆（室）、农家书屋遍布乡村社区，近100个公共图书馆总分馆实现馆藏图书全城通借通还，1个数字网上数字图书馆让市民足不出户就可查阅所需资料。此外，24小时自助图书馆遍布城市商业广场和地铁站点。前不久，还精心推出“书香长沙”掌上阅读平台，通过手机短信和微信，每月向广大市民发送最新推荐书目，每两个月免费赠阅一本电子书。
学习型组织创评体系。在全市大力创建学习型党组织、学习型机关、学习型学校、学习型企业、学习型社区、学习型村组、学习型家庭，对每一类型组织明确了详实的创评标准和具体要求，尤其是对学习型党组织建设这一“龙头”，重点开展“五创四评”活动，即创建机关、学校、企业、社区、农村学习型党组织活动，评选创建学习型党组织示范点、优秀学习活动、优秀学习载体和党员学习明星，形成一套科学合理、行之有效的学习型党组织创评体系。
完善四个机制，着力提供常态化的学习保障
学习型城市建设最终要靠机制来保障。为此，我们重点完善四项机制。
组织领导机制。纵向上，从市委到基层单位，层层建立“一把手”负责的推进学习型城市建设工作指导委员会，发挥其在顶层设计、导向把握、统筹协调等方面的积极作用；横向上，推进学习型城市建设工作指导委员会成员单位经常召开联席会议，形成了相互配合、沟通磋商的良性机制。
考核激励机制。坚持以考促学，实行个人考核“学分制”、单位考核“年度目标管理制”，将学习考核纳入干部年终岗位考评和单位年终目标责任考评；坚持以评促学，市委市政府每年评选并表彰一批学习型机关、学校、社区、村组、家庭，一批优秀学习载体和活动，以及一批学习明星。
宣传引导机制。组织长沙晚报、长沙电视台、星辰在线等市属主要新闻媒体，开辟“读书”、“读城”、“读书达人特搜”等专题、专栏、专版，发布讲座信息、推荐阅读书目、刊发读书感悟、挖掘读书典型，构建全方位、立体式宣传引导平台。
共建共享机制。把学习型城市建设纳入国民教育体系、纳入精神文明建设过程、纳入国际文化名城战略、纳入推动科学发展全局，与党的建设、品质长沙建设、国家公共文化服务体系示范区创建等工作相结合，推进学习型城市城乡共建、军地共建、部门共建、全民共健，在策划学习活动、完善学习设施、提供学习条件等方面下功夫，确保学习型城市你我共建、创建成果人人共享。
（作者为湖南省长沙市委宣传部副部长、第一期地市党委宣传部副部长培训班学员）
