广东省珠海市委宣传部长  郭毅

　　珠海市将开展志愿服务作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，与创建文明城市和创新社会治理相结合，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以完善志愿服务体系为目标，以推动立法、搭建平台、创新制度、打造品牌为重点，建立完善长效工作机制和活动运行机制，形成了有特色的志愿服务制度，用制度化实现志愿服务规范化和常态化。

　　一、推动立法，为志愿服务提供法律保障

　　珠海市利用特区立法权的优势，充分发挥立法的引领和推动作用，制定志愿服务地方性法规。2012年，制定并颁布《珠海经济特区志愿服务条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定，建立志愿服务工作协调机制和信息系统，为志愿者和志愿服务组织提供服务，维护其合法权益；国家机关、人民团体、企业、事业单位、基层群众自治组织均可根据需要成立志愿服务组织；提倡和鼓励社会工作机构和社会工作专业人员依据其社会服务项目的需要，组织和指导志愿者开展志愿服务，提升志愿服务的专业化水平；志愿者服务达到一定时数的可授予特别奖、金奖、银奖、铜奖和服务奖章，可优先享受社区照顾、社区养老、社区互助等公共服务和自助服务，外来人口可以按规定享受积分入户，其子女享受积分入学等激励政策。《条例》实施以来，已有120多名志愿者通过享受积分成功入户，极大激励了志愿服务热情，调动了志愿者参与的积极性，形成崇尚志愿服务的浓厚社会氛围。

　　二、搭建平台，推进志愿服务规范化发展

　　珠海市立足经济社会发展和人民群众需求，积极搭建志愿服务平台，不断扩大志愿服务覆盖面，真正让志愿服务有平台、有渠道、有保障。

　　建立“珠海•志愿时”信息系统。形成统一的志愿服务管理平台，为“志愿服务组织”提供管理平台，为“志愿者”提供参与平台，为“志愿服务项目”提供对接平台，实现志愿服务组织、志愿者、志愿服务项目“点对点”的信息交流和对接，有力推动志愿服务走向制度化、规范化和常态化。目前，“珠海•志愿时”信息系统注册志愿者达到21.6万人，注册团队达601个，发布志愿服务类新闻224条，发布志愿服务项目1486个，平均每天有10个新项目在发布和招募，个人服务时数最高者达3657.5小时，总考勤志愿服务时数超过54万小时。

　　建立一批志愿服务新阵地。充分发挥社区在志愿服务中的主导作用，依托社区综合服务设施，建立社区志愿服务站点。目前，我市主城区122个社区已经全部建站完成，实现了社区志愿服务站全覆盖，志愿者人数占建成区常住人口约21%，主要公共场所和街道社区均建立“蓝天小屋”志愿服务站，350支党员学雷锋志愿服务队、90多支珠海市精神文明志愿服务队、500多支香洲社区学雷锋志愿服务队、200多支高校志愿服务队、277个老年志愿者服务团体及其志愿服务者的身影活跃在全市各个角落。

　　成立全国首个公益学院。2014年，我市成立全国首个公益学院，依托相关部门、行业组织、志愿服务领域资深专家，对志愿者开展初级、中级和高级三级培训。公益学院平均每周开课一次，培训内容涵盖公益基本理论素养及服务技能、服务团队实践技能、志愿服务项目化运作等课程，为全市志愿者、志愿服务组织提供专业、系统培训的平台，大力提高了志愿服务的专业化水平。

　　三、创新制度，构建志愿服务长效机制

　　珠海市坚持创新志愿服务制度，着重突出珠海特色，构建志愿服务长效机制，推动志愿服务活动广泛深入开展。2014年，我市与北京师范大学珠海分校中国经济特区立法研究所合作，起草《珠海市志愿服务制度化建设实施意见》，创新推出八项志愿服务制度。

　　志愿服务招募注册制度。明确志愿服务所需的条件和要求，依托“珠海·志愿时”信息系统，建立全市统一的志愿者注册登记管理制度。

　　志愿者培训管理制度。明确课程模块、课程内容、学习形式、考核方法，根据志愿服务项目的要求，通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，对志愿者进行相关知识和技能培训。

　　志愿服务记录制度。及时、完整、准确记录志愿服务的名称、服务对象、服务内容、服务质量评价等，作为评优表彰志愿服务的重要依据。

　　志愿服务激励制度。鼓励学生参加志愿服务，把志愿服务纳入学生考核体系。明确志愿服务作为文明单位、文明村镇的重要考核指标，鼓励机关、企事业单位同等条件下优先录用有志愿服务经历且表现突出者。

　　志愿服务嘉许和回馈制度。以服务时间为主要指标进行星级评定，定期组织开展评选表彰，按有关规定授予奖项。明确志愿者在社区照顾、社区养老、积分入户、入学、就业、就医等方面可享受优惠、优待政策。

　　志愿服务保险制度。按照活动类型为志愿者购买相应人身保险，提供人身安全保障。

　　社工带义工制度。建立“社工＋义工”联席会议机制，开展社工带义工活动，指导义工开展服务，形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的运行机制。

　　党团员带头制度。提倡和鼓励机关、企事业人员带头参加志愿服务，建立相应考核体系，将参与志愿服务时数与年度考核、评优评先、入党转正、提拔任用相挂钩。

　　四、打造品牌，实现志愿服务常态化开展

　　珠海市坚持以需求为导向，积极拓展培育特色志愿服务项目，着力打造一批志愿服务品牌，使志愿服务深度融入群众日常生活，实现志愿服务常态化开展。

　　文明交通志愿服务品牌项目。我市成立了一支由400余人组成的文明交通志愿服务队，在全市主要交通路口开展文明交通引导志愿服务，对主动礼让行人的司机开展点赞和竖起大拇指活动。项目启动以来，累计3000多名志愿者参与，服务时数超过26000小时，成为我市志愿服务特色品牌，其中举办的周末文明交通“体验日”活动，每年吸引了超过10000人次的市民参与。

　　文明专列进社区志愿服务品牌项目。我市每月定期组织20多个市直机关单位，深入社区开展“我们的价值观·德行珠海──文明专列进社区志愿服务活动”，为社区居民提供特色服务，服务对象覆盖空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人和困难单亲母亲、低保户、困难党员等重点人群，内容涵盖科技、文体、法律、教育、金融、医疗、卫生、环保、交通、救助、心理健康、就业创业等行业领域，受到市民的一致好评。

　　关爱异地务工人员子女志愿服务品牌项目。针对异地务工人员子女缺乏稳定良好的生活、教育、医疗等保障和难以融入城市等问题，推出“社工机构＋社区＋高校＋爱心企业+学校”联动共同关爱异地务工人员子女结对帮扶模式，广泛开展学业辅导、亲情陪伴、自护教育、爱心捐助等志愿服务，取得显著成效。目前，我市已成立专项关爱志愿服务队伍26支，结对异地务工人员子女33097人，实现了全市35所异地务工人员子女集中学校结对的全覆盖，参与活动志愿者达8万多人次，服务时数超过10万个小时。

　　    （作者为第41期地方党委宣传部部长培训班学员）