程恩光

    宣传思想工作如何在众声喧哗的网上舆论场中占据主动、把握主流，成为一个严峻而紧迫的课题。浙江省嘉兴市秀洲区通过完善各项机制、加强队伍建设、拓展合作平台等手段，不断畅通渠道、创新办法，舆论引导能力持续增强，为秀洲经济社会的持续健康发展营造了良好的舆论氛围，在防控H7N9、抗击台风“菲特”等重大事件中确保了整体舆论和谐平稳。

　　完善三项机制，强化舆论引导工作的“全程”把控

　　实行舆情预排摸机制，把好前道关。为进一步完善舆情预警体系，秀洲区创新实行舆情预排摸报送机制，在全区范围内建立起了横向到边、纵向到底的网格化舆情排摸网络。通过“一周一报”的实时监控，对可能发生或发酵的舆情进行重点关注，提前分析研判舆情走向，实现了舆情的常态化管理；通过“一事一报”的特事特办，确保了重大舆情的第一时间响应，使处置更有时效性、针对性、科学性。舆情预排摸机制的实施，提高了发现舆情的敏锐性，利用舆情萌芽与爆发之间的时间差，为有效应对负面舆论赢得了宝贵时间。

　　完善舆情联动机制，把好处置关。下发《关于完善网络发言人制度的通知》、《秀洲区政务微博管理办法（试行）》等系列文件，进一步明确舆论引导的收集、分析、研判、处置和应对流程。同时，加强与相关部门通力合作、协同作战的力度。创新实施宣传与政法部门舆情处置联动机制，通过即时通报或联席会议的形式，互通网络舆情排查应对情况，分析可能出现的网络舆情苗头，实现信息共享；在涉稳网络舆情的处置过程中，宣传部负责网络舆情引导，政法委负责网下涉稳事件处置，分工协作，做到工作联动。此外，加强与热线类新闻单位的联动，搭建涉事主体与新闻单位充分沟通的桥梁。

　　建立舆情定期通报机制，把好长效关。按事件编发《舆情专报》、按时间编发《舆情通报》，分别提供给区主要领导和相关单位参阅，以增强全区各单位对舆论引导工作的重视程度，推进舆论引导工作的长效提升。通过分析典型舆情案例，将各单位在应对处置过程中的有效措施与不足之处进行客观、全面的点评，提升各单位的舆情处置能力。针对各单位开设的政务微博，通过通报其运营情况，运用“微案例”、“微提醒”、“微借鉴”等微博案例分析，提升各单位政务微博运营管理能力和舆论引导能力。

　　健全三支队伍，强化舆论引导工作的“全员”参与

　　充实党政新闻发言人队伍。在全区建立起一支由48个相关部门分管领导组成的党政新闻发言人队伍，连续6年与复旦大学新闻学院、中国浦东干部学院、浙江省委党校等院校合作举办党政新闻发言人培训班，以专业化、实战化为导向，有效提高党政新闻发言人科学应对网络舆情、合理处置突发事件的能力和水平。

　　扩充网评员队伍。秀洲区现有网评员240多人，并重点选拔和培养了一批核心网评员、骨干网评员，实现网评员队伍网格化、管理系统化。要求网评员在新浪、腾讯微博和嘉兴本地热门论坛开设账号，积极参与网络舆情的排摸、稳控和引导过程。连续三年邀请相关专家学者和资深媒体从业人员就网络舆论引导、政务微博运营进行专题讲座、演练沙龙，提升网评员实战能力。

　　充实网络文明传播志愿者队伍。在全区所有市级以上文明单位建立共计180余人的网络文明传播志愿者队伍，依托秀洲新闻网、秀洲文明网及其官方微博开展网络文明传播，弘扬主旋律，传递正能量，逐步形成积极向上的网络新风。

　　搭建三个平台，强化舆论引导工作的“全媒”互动

　　创新“五位一体”全媒体互动宣传模式。积极探索报、台、网、手机终端和户外屏媒“五位一体”的宣传新模式，加强整合互动，实现资源共享、优势互补，使舆论引导载体更多样、主题更突出、成效更明显。“微秀洲”政务微博聚合平台实现了从基层新闻报料到媒体资源库的“一站式直达”，嘉广集团公共频道以此开设“微新闻”栏目，实现传统媒体与新媒体的有效整合，取得了良好的社会反响。

　　搭建“两大平台”。即“微秀洲”政务微博聚合平台和门户网站网民互动平台。全区纳入“微秀洲”政务微博聚合平台的政务微博84个，新闻单位记者、草根名人微博40多个，实现了全区现有政务微博资源的进一步整合；在中国·秀洲门户网建立网民互动平台，设立区长信箱、在线咨询、网上调查等栏目，收集民声民意，规范网民留言办理流程，搭建政府和民众的互动平台。

　　办好“秀洲网群”。着重办好秀洲新闻网、中国秀洲门户网、新华网浙江频道秀洲站、秀洲文明网等区级网站，督促各镇、街道和区级机关各部门逐步完善主体网站建设，通过做强主题宣传传递正面积极声音，通过推进政务公开打造阳光政府形象。运行掌上OA办公系统，依托移动终端实现办公即时化，相关舆情即时通，进一步畅通信息沟通渠道。

　　    （作者为浙江省嘉兴市秀洲区委常委、宣传部长，第八期新任县委宣传部部长培训班学员）