张正伟

　　山东省枣庄市以乡村文明行动为载体，以村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民六大建设为重点内容，加强农村精神文明建设，改善农村环境面貌，提高农民群众生活质量，提升农村文明程度，实现社会主义新农村的新风貌和新气象的知行合一。到2015年底，全市所有村达到乡村文明行动达标村标准，实现“活动全覆盖、村村有新貌”；四个区（市）被评为全省乡村文明行动示范区（市），5个镇被评为省级乡村文明行动示范镇，6个镇为省级文化特色示范镇、79个村为省级乡村文明家园示范村，30个镇街为市级示范镇街、345个村为市级示范村。

　　以建立健全工作机制为根本，夯实乡村文明行动基础。乡村文明行动是一项艰巨而复杂的系统工程，需要各级党政高度重视和全市上下共同努力。枣庄市委市政府专门对此项进行研究、形成决议，要求必须站在执政为民的高度，带着对基层群众的深厚感情抓工作。坚持以机制抓保障、促活力。建立组织协调机制。市、区（市）、镇街三级级分别成立乡村文明行动领导小组，所有乡镇全部建立工作站，明确专人负责，特别是在村级层面由“第一书记”、大学生村官或下派干部担任指导员，具体负责业务指导和工作推进，建立责任落实机制。

　　以深入宣传发动为重点，营造浓厚社会氛围。研究制定宣传方案，指导市内各级新闻媒体统一开设专题专栏，对乡村文明行动重点工作、薄弱环节、进展成效等全程跟踪报道，宣传好典型、好经验、好做法。开展区（市）委书记和区（市）长电视专访，让他们在镜头前逐一谈认识、表态度、定目标、讲措施。加强反面曝光，对工作不力尤其在乡村文明行动环卫一体化群众满意度电话调查中，排名靠后的区（市）委书记和镇街党委书记，要在《枣庄日报》和枣庄电视台《枣庄新闻》作出解释，提出整改措施和整改期限。各区（市）设立大型户外宣传广告，各村利用文化大院、宣传栏、文明一条街等阵地，进行乡村文明行动标识、主题用语宣传推介，有效推动乡村文明行动家喻户晓、深入人心。

　　以实现城乡环卫一体化全覆盖为主攻点，优化农村居住环境。市委市政府将城乡环卫一体化作为推进乡村文明行动的主攻点，围绕“四个体系”，强化六项机制，逐步建立“户收集、村集中、镇转运、区（市）处理”的城乡环卫一体化的垃圾收运处理体系，覆盖所有60个涉农镇街、2113个行政村、3203个自然村。强化组织领导机制。市里成立以市长为组长的城乡环卫一体化建设工作领导小组，各区（市）成立相应工作机构，建立帮包分工督导工作制度，明确一名市领导帮包一个区（市），采取工作信息随时报送、任务进度一周一调度、现场督导检查、每周召开碰头会议等形式，促进工作有效开展。按照政府主导、市场运作、城乡统筹、全面推进的思路，整体规划，分步实施，建立户收集、村集中、镇转运、区(市)处理的运作模式。市城管局负责全市城乡环卫一体化建设的督导工作，区（市）建立专门环卫机构，镇街设立专门的环卫所，村设立专门的保洁员，形成完整的组织管理体系。加强镇村环卫队伍建设，实行定时间、定区域、定任务、定标准、定报酬，做到机构、人员、经费和制度“四落实”。

　　以满足农民精神文化需求为目标，繁荣发展农村文化。坚持以文化人，从细节入手、从基础做起，加快推进公共文化服务网络建设，让农民真正成为农村文化建设的参与者和受益者。实施文化信息资源共享、广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，构建市、区（市）、镇街、村四级公共文化服务体系，农家书屋和农村电影放映工程覆盖率均达到100%。激发基层文化创造活力，市里制定《关于加快庄户剧团繁荣发展的实施意见》、《全市庄户剧团认定管理办法》，指导各级党委政府加大对庄户剧团的扶持力度。

　　以强化农民道德养成为着力点，倡树乡村文明新风。结合社会主义核心价值观宣传教育和“四德”工程建设，在各村开设道德讲堂，月均开讲1次，从孝敬老人、诚实守信、文明有礼等身边小事入手，推动传统美德更加深入人心。实施“新农村新生活”培训，开展身边好人、道德模范和好儿女、好婆媳、好夫妻、文明户等评选表彰活动，设立善行义举四德榜，树立道德标杆，激励农民见贤思齐，形成由个体到群体、由感动钦佩到效仿践行的“滚雪球”效应。

　　（作者单位为枣庄市精神文明建设委员会办公室）