宋晓文

　　网络为公众带来新的话语空间，越来越多的民众通过互联网来表达意见、维护权益，一些“公民报道者”以及掌握极大话语权的民间“意见领袖”、“网络大V”更是引导网民逐渐发展为中国“最大的政治压力集团”，极大地影响着社会管理的方式和格局。加强和创新网络舆情监测和引导应对工作，不仅是积极应对信息网络时代背景下社会管理领域中新情况新问题的重要举措，也是提高社会管理科学化水平、促进社会和谐稳定的必然要求。

　　积极做好网络舆情监测和引导应对工作

　　宝塔区是延安市委市政府所在地，是延安的政治经济文化中心，互联网发展较快，网民诉求旺盛，容易集聚形成网络舆情。近年来，我区将网络舆情监测及引导应对工作作为推动创新社会管理、转变政府职能、维护群众权益、保障和改善民生的重要举措，成功应对处置60多起网络舆情热点和突发事件。

　　重视网络舆情监测和引导应对工作。宝塔区高度重视网络舆情监测和引导应对工作，在全市率先成立了网络信息管理办公室，出台《关于加强网络舆情信息监测和管理工作的实施意见》、《关于网络舆情信息考核办法》、《关于建立宝塔区网络舆情信息应对预案的通知》等文件，建立健全了网络舆情信息监测制度、舆情研判制度、舆情信息上报制度和新闻发言人制度，同时成立了网络舆情信息处置应急领导小组，有效整合全区宣传管理、信息发布、网评员管理、舆情信息报送等工作职能，切实加强了对网络舆情监管工作的组织领导，有力地推动了全区网络舆情监测和引导应对工作的规范开展。

　　网络舆情协调处理机制基本形成。宝塔区在网络舆情管理机制上下了较大功夫，初步建立健全了部门联席会议制度、信息上报制度、舆情研判制度、新闻发言人制度、网络评论引导制度等协同化反应机制，充分发挥了各部门、各媒体的作用，确保网民诉求能及时回复，舆情能及时发现上报、准确研判，热点能快速反应、正确引导、妥善处置。

　　网络舆情引导能力得到切实加强。通过改版区政府网站，加强网评工作，加大同区内外网络媒体的协作等方式，大力开展网上正面宣传和文化活动，主动唱响网上主旋律，努力占领网上传播制高点，拓展了网上宣传舆论主流阵地。同时在全区宣传思想文化中率先开设官方和个人微博，并把运用微博等新媒体平台，作为改进宣传方式、提升服务水平的重要抓手，作为宣传党的主张、传播先进文化、弘扬社会正气、引导社会热点、掌握舆论引导力和话语权、倡导良好的道德风尚、推动网络文化繁荣和网络文明发展的重要途径。

　　加强和创新舆情监测和引导应对工作

　　进一步强化组织领导。要健全网络舆情工作领导小组及其日常工作机构，保障互联网管理工作各项必要投入，解决好外宣办、网管办等重要综合牵头协调部门的机构、编制、人员的问题，保证专项工作经费，推动网络舆情管理工作顺利开展，强化其对全区有关工作的统筹协调功能。要加强对各级领导干部的宣传教育，提高思想认识，通过开设专题讲座和培训班，依托新闻网站、论坛、微博等途径，引导领导干部学网、用网、管网，充分利用现代信息技术提高工作能力和水平。

　　进一步形成工作合力。要进一步完善网络舆情监测和引导应对工作领导体制，理顺各种工作关系，明确各级各部门的工作责任和职能，强化市区之间、部门之间的分工协作，强化与媒体、网民的沟通互动，进一步形成网络舆情监测和引导应对工作的强大合力。一是要完善网络舆情监测、预警、研判、应对机制，切实协调各相关部门单位发挥好作用，形成工作合力。二是要扩展区级对外联络机构，强化其协调省、市部门以及各级媒体、网站论坛的功能。三是要落实“首问负责制”，以网络舆情所指向的责任部门负责做好与相关部门的协调沟通工作，共同承担起做好网络舆情监测和引导应对工作。

　　进一步创新工作方式。一要学会借力，善待媒体、善用媒体。善待媒体，就是要正确认识舆论监督，以积极的心态去配合媒体的采访，以开放的胸襟去包容媒体的质疑，以主动的态势去做好媒体的服务。善用媒体，就是要借助媒体，了解社情民意、汇集民智卓见，主动设置议题、开展主题宣传，牢牢掌握网上舆论的主导权。二要主动作为，搭建平台、树立形象。要加强网络问政平台建设，充分利用人民网地方领导留言板和书记、区长热线等各种形式，听取网民对政府工作的意见和建议，专人负责反馈和处置，建立促进政民良性互动的网络平台。尤其是要用好官方微博，真正将官方微博打造成融区长热线、对外宣传、新闻发言人为一体的“快反应、快处置、快反馈”的政务响应平台，实现一站式服务联动。三要净化环境，齐抓共管、共建共享。要加强对互联网的法制化管理，严厉打击“网络灰黑势力”，对不法网络活动及为其提供方便的网络市场主体进行严肃查处。加强互联网法制道德宣传教育，倡导文明办网、文明上网，着力提高网络主体的道德修养，推动形成全社会齐抓共管、共建共享的良好工作格局。

　　进一步强化队伍建设。一是培育一支具有灵敏嗅觉、善于发现重大舆情的网络舆情监测队伍。要在全区组建一支熟悉网络传播规律、关注网上动态的网络舆情监测员队伍，全天候跟踪监测，及时发现、及时上报。二是要建立一支能发布权威信息、掌握话语权的网络发言人队伍。这支队伍由各级各部门的新闻发言人以及网上发言人、全区统一的信息发布团队和舆情研判团队组成，经过系统的专业培训，能根据舆情发展动态和工作需要，及时发布权威信息，发出正面声音，引导舆论导向。三是要培养一支具有网络号召力、影响力的网上舆论引导队伍。在各级各部门、社会各个层面，物色和培养一批政治强、业务精，懂传播、善引导的涉及传统媒体和新兴媒体的采、编、播、评工作者，有效引领社会思潮。

　　（作者为陕西省延安市宝塔区委常委、宣传部长，第八期新任县委宣传部部长培训班学员）