第三十七期地方党委宣传部部长培训班学员 陈月敏

　　舆论引导工作关系国家安全和社会稳定，舆论引导能力是党执政能力在动员力和组织力方面的重要体现。面对社会多样化和思想多样化的新形势，新兴媒体迅猛发展带来的新任务，如何善管、善用、善待媒体，更好地把体现党的意志与反映人民心声统一起来，切实做好引领方向、积极应对、解疑释惑等方面的工作，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定营造良好舆论氛围，提升舆论引导能力成为宣传思想领域的一项十分现实又十分迫切的课题。

　　在工作机制上，形成“一个格局”，即形成一个广播、电视、报纸等传统媒体与网络、手机等新兴媒体资源共享、统一联动的新的舆论引导格局。以广播、电视、报纸为代表的传统媒体与以网络、手机为代表的新兴媒体，既是竞争关系，也是优势互补关系。党报党刊、电台电视台等主流传统媒体是宣传党的路线、方针、政策的重要平台，具有品牌、资源和人才等方面诸多优势，互联网为代表的新兴媒体具有开放性、即时性、互动性等特点，具有信息海量、传输速度快、多媒体链接等诸多优势，提升舆论引导能力，就要充分发挥传统媒体与新兴媒体各自优势，互为补充，各展所长。特别是在突发敏感事件的舆论引导上，可以充分发挥新兴媒体即时、迅速等方面的特点，传统媒体报道深度、全面等方面的特点，形成立体化、网格化的舆论引导新格局，牢牢掌握舆论引导主动权。

　　在工作保障上，加强“两个建设”，即加强传统和新兴主流媒体建设与新闻人员队伍建设两个方面建设。加强主流传统媒体建设和主流网站建设，加强新闻从业人员队伍建设，切实提升能力和素质，是提升舆论引导能力的基础。应积极推进以党报、电台、电视台为代表的传统主流媒体建设，推动其真正做大做强，切实发挥好作为主流媒体的舆论引导功能，使之既能成为坚守主流价值观、反映主导意识形态，具有相当的受众规模和社会影响，又成为反映、报道、引导和控制主流舆论的核心平台与前沿阵地。积极推进主流网络媒体建设，着力使其成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间，传达人民心声、体现人民意愿的重要渠道，压缩不良有害信息的传播空间。大力加强新闻人员队伍建设，通过加大培训力度，培养“学习型”干部队伍；通过加强高技能新闻人才队伍建设，培养具有较高知名度的“专家型”记者；通过建立激励机制，组织新闻采编人员深入开展“走转改”，始终做到“三贴近”，采写更多受众喜闻乐见的精品佳作。

　　在能力建设上，提升“三个能力”，即提升正面主题宣传能力、热点敏感问题引导能力和网上舆论引导能力。一是提升正面主题宣传能力。牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，积极开展主题宣传，做大做强正面宣传，始终是舆论引导工作第一位的任务。应紧紧围绕党的中心工作，积极主动做好新闻策划，在提升舆论引导的聚合力、控制力和引导力上下功夫，着力发挥好凝聚人心、振奋精神、激励斗志、促进和谐的作用，形成强大的正面舆论强势，营造良好舆论氛围。二是提升热点敏感问题引导能力。在当前突发事件频发的形势下，提升热点敏感问题引导能力，显得尤为重要。应着力把握舆论热点形成的规律和特点，明确舆论热点引导的目标和方向，遵循舆论引导的原则，建立健全善管、善用、善待媒体，舆论引导应急工作机制，第一时间发布权威信息，主动回应人民群众的关切，准确把握舆论引导时机、节奏、力度，析事明理、解疑释惑，牢牢掌握舆论主导权。三是提升网上舆论引导能力。这是宣传思想领域面临的新课题。应尽快形成职责明确、分工合理、界定科学的互联网新闻宣传管理工作格局，建立健全机构，制定完善加强网络管理的制度和政策，切实形成不同层级网络管理部门、同级网络管理不同部门之间、以及网站之间的协作机制。积极构建具有中国特色的互联网管理法律体系，加强互联网相关法律法规的宣传普及力度，努力做到依法管网、依法上网。建立网上舆情处理、应急机制，完善网络舆情处置制度建设，形成突发事件网上处置工作流程，切实做到第一时间发现问题，第一时间作出回应，防止小问题形成大炒作。形成畅达民意渠道，主动运用网络，建立互动互信的沟通机制，保障和扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，高度重视和及时回应网民反映的社会热点、难点问题，积极做好网上舆情引导，疏导网民情绪的工作。