董巧玲

　　河北省承德市鹰手营子矿区是一个因矿而建、缘矿而兴，又因矿而衰、转型发展任务紧迫而艰巨的城市。2009年，被国务院列为第二批资源枯竭转型城市。就是这样一个城市，却在公共文化建设中取得了令人瞩目的成绩。2013年，营子区被河北省文化厅确定为河北省县域公共文化建设“二十强”，区文化馆被中宣部评为第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。

　　聚财力，积极构建公共文化服务体系

　　营子区是典型的资源枯竭型城市，经济转型期间新兴产业刚刚起步，可用财力有限。尽管如此，区委、区政府依然把公共文化建设摆在更加突出的位置，纳入国民经济和社会发展规划，列入各级党政领导干部考核指标，先后出台一系列优惠政策支持文化事业发展。2009至2011年，每年区政府财政经常性收入增幅为16%、1%、4%，而文化事业投入增幅为34%、2%、5%，人均文化事业费三年分别达到106元、126元、132元，远远高于承德全市的平均水平。

　　几年时间，全区通过政府投入、社会参与等多渠道筹措资金2400多万元，区、镇、村三级齐头并进，掀起了文化设施建设高潮。完善提升了区、镇、村三级公共文化设施。新建并改造提升了文化馆、图书馆、文化站，两馆均超过部颁三级标准，其中图书馆已达到部颁二级标准。相继建成了青少年活动中心、数字影院、滨河公园景观带、铁北路文化长廊等，完成了区广播电视中心改造工程。 

　　为不断拓展公共文化服务空间，提升鹰城文化形象，鹰手营子矿区工矿文化博物馆、规划馆、展览馆项目建设也正在筹建之中，同时编制了《鹰手营子矿区文化旅游发展规划》，为鹰城的文化繁荣与发展绘就了美好蓝图。

　　通过“重心下移”，全面推进村级文化设施网络建设。争取省级专项资金，进行了2个镇文化站标准化建设，为4个镇配置文化信息资源共享设备。目前全区4个镇文化站均独立成院，建筑面积超过300平方米， 1个镇文化站达到一级标准，3个镇文化站达到二级标准，均配备文化辅导员，人员全部列入编制。每个行政村和社区都有设施齐全的农家书屋、文化信息资源共享基层服务点和文化大院，实现了广播电视户户通。

　　近距离，全力打造15分钟文化服务圈

　　为了更好地便民惠民，营子区将全区最好的黄金地段让位于文化，用于建造区文化活动中心。在城区，已基本形成了一个15分钟的文化服务圈：居民步行就可以到达文化休闲广场、图书馆、文化馆、电影院等公共文化场所，享受到各种设施齐全、便捷的免费文化服务。 

　　目前，区文化活动中心馆舍面积已达1128平方米，比原来增加近8倍。馆内设藏书室2个，内有藏书6万余册、报刊近30种。建有文化信息资源共享工程区级支中心，拥有机房和多媒体阅览室。设各类活动厅、排练厅、教室、多功能厅等场所，并配有室外活动场地，馆内音响、灯光、道具等设备齐全。完成了3D数字影院改建工程，实现了市民在自家门口就能看上数字电影大片的愿望。

　　零门槛，免费开放全部公共文化设施

　　按照公共文化设施免费开放的总体要求，营子区积极实施图书馆无障碍、零门槛免费开放政策，免费为老人、小孩、暂住居民、残疾人等弱势群体办理借阅卡，免费为读者开放电子阅览室，免费开架借阅。图书馆以大开间、全开架，集藏、借、阅、检、管于一体化的全新理念，实行高层次的免费开放，实现了公益性文化资源的全民共享。　　

　　重服务，倾心培树文化惠民便民样板

　　在文化服务工作中，营子区充分发挥青少年文化活动中心校外教育主阵地作用，开设钢琴、吉他、跆拳道、少儿舞蹈等培训项目，利用假期加大各活动室开放力度，定期放映爱国主义影片，使青少年活动中心成为全区校外教育的最佳场所和素质提升的有效延伸。充分发挥文化场馆在文化服务方面辐射范围广、带动作用大的优势，积极开展文艺培训、文化演出、书画展览等活动。以图书馆服务宣传周活动为载体，走进校园发放科普读物，开展图书“三下乡”活动。同时，为丰富农民文化生活，坚持开展好送电影下乡活动。

　　目前，营子区共有5家基层群文辅导基地、18个基层服务延伸点、1个流动电影放映队，形成了机构合理、功能齐全、实用高效的公共文化服务设施网络，增强了公共文化服务的多样性和便民性，促进了公共文化服务的均等化。

　　穷财政富民生、小城市大文化。营子区在公共文化服务实践中，积极构建政府主导、社团引领、企业参与的公共文化服务体系新格局，最大限度地确保和体现广大群众的文化参与、文化创造和文化享受权利，打造出承德市首个多样性文化惠民、多元化平台育民的公共文化服务示范区，使工矿区的人民尽享公共文化建设的阳光雨露。

　　（作者为河北省承德市鹰手营子矿区区委常委、宣传部长，第八期新任县委宣传部部长培训班学员）