范舜华

　　党的十八大召开后，四川省苍溪县根据现阶段基层群众多元思想文化和利益需求，以“百姓大讲堂”为载体，坚持把党的政策理论、法律法规、科学技能、传统美德、时代风尚、优秀文化等群众需要、群众关注的内容送到基层，把先进典型树立在基层，把干部作风转变在基层，把服务群众活动开展在基层，做到面对面解疑、心贴心沟通、实打实服务，构建起了上下联动、干群互动的群众思想政治教育工作新格局。

　　多点支撑，形成推进合力

　　构建多级联动讲堂体系。一是打造固定大讲堂。以县、乡镇、村（社）三级为重点，积极推动“百姓大讲堂”进机关、进村（社）、进企业、进学校、进医院、进园区（景区）、进家庭，打造20个县城机关、10个企事业单位、39个乡镇、100个基层村（社区）、3个现代农业园区固定示范讲堂，所有讲堂统一悬挂标识标牌、配齐远程教育和多功能学习设备，建起图书阅览室，在全县形成了多级联动、软硬件配套、区域全覆盖的“百姓大讲堂”主阵地。二是创办流动大讲堂。由三农服务职能的县级机关牵头组建专业性流动讲堂，定期在全县开展流动宣讲。县卫生局开办的百姓健康大讲堂，延伸到乡镇医院和村（社）卫生室，每季度开展一次健康卫生知识教育培训；县农业局把农业技术培训大讲堂送到田间地头。三是培育特色大讲堂。依托行业特点，培育满足不同受众的特色讲堂，陵江三小艺术大讲堂、城郊中学国防教育大讲堂、石门山歌大讲堂、白驿镇党群大讲堂、县司法局法制大讲堂、县工商联“聚商大讲堂”等针对性强，特色明显。

　　打造专兼结合宣讲队伍。切实抓好宣讲人才队伍建设，解决“百姓大讲堂”“谁来讲”的问题。一是组建县级专业宣讲队。从县级机关、企事业单位、学校遴选政治立场坚定、有较高政策理论水平和宣讲特长的同志组成“形势政策理论、科学技术知识、传统美德教育”三个县级宣讲队，重点在县级机关和示范讲堂开展宣讲活动。二是组建乡镇宣讲队。全县39个乡镇均成立了以乡镇党委书记或乡镇长任组长,中层干部、业务骨干、致富带头人、典型模范户、文化人才为成员的宣讲小分队，深入村（社区）“百姓大讲堂”开展宣讲活动。三是组建兼职宣讲员队伍。广泛动员退休老干部、老教师、老红军以及热爱宣讲的优秀人才、青年志愿者参与到宣讲活动中来，鼓励他们到各个讲堂作形势报告、传授经验、讲身边的故事、讲自己的故事。目前，全县满足不同受众群体需求的专兼职相结合的各类宣讲人员达到600多人，宣讲活动常态开展。

　　整合各类优势教育资源。一是整合各类学习培训活动。以“百姓大讲堂”为载体将领导干部的理论学习、党课教育、技能培训、基层群众会议和学校思想政治教育等各自为阵的教育、培训活动纳入“百姓大讲堂”范畴，不断拓展深度和广度。二是整合各类优质教育资源。把远程教育网络平台和电视党员教育频道延伸到基层各个讲堂，利用县图书馆平台，建成电子阅览室、多媒体阅览室、文化信息资源共享工程县级支中心和627个村（社区）服务点，免费向公众开放，实现基层群众共享优势教育资源。三是充分发挥网络资源优势。在县级电视台、网络媒体开设“百姓大讲堂”专栏, 及时转载各级重要会议和领导讲话精神、党报党刊理论文章以及专家讲课视频，方便基层群众上网学习。

　　把握导向，增强教育引力

　　坚持内容导向，满足群众需求。一是讲政策理论，强化理论武装。将党的科学理论和各级重要会议精神作为“百姓大讲堂”的核心内容，充分利用“百姓大讲堂”覆盖面广、受众多的特点,推动党的理论、政策和各项工作部署在基层全覆盖。近两年，全县利用“百姓大讲堂”宣讲党的十八大、十八届三中全会和各级重要会议精神，开展社会义核心价值观教育，覆盖群众50余万人次。二是传技术知识，提升发展能力。把各类农村适用技术、专业技能培训作为满足群众需求、助推群众发展的根本，引导群众学技术、学技能，切实解放思想，增强自身发展能力。县就业局把农民工培训基地建在“百姓大讲堂”、把用工企业引入“百姓大讲堂”，仅2013年3月便培训农民工300多人次。三是开展美德教育，倡树文明新风。坚持把法律法规、制度规章、理想信念、诚信教育等引领群众思想观念、价值导向的内容作为宣讲重点，在潜移默化中影响群众的思想和行为。元坝镇将军村依托文化大户创办的农村道德文化讲堂，坚持每周一课，开展“八荣八耻”、“道德经”等道德教育，引导群众坚守高尚道德情操，该村被命名为国家级文明村。

　　注重形式导向，吸引群众参与。一是集中宣讲，解疑释惑。针对群众普遍关心的热难点问题，通过宣讲人员现场集中讲解，邀请基层群众现身传授经验，与群众面对面的交流、点对点的解疑、心与心的沟通，把抽象的理论变为群众现实生活体验。二是讨论交流，互动共鸣。采取群众提问，专家、干部解答的形式，解决群众生产和生活中遇到的现实问题，实现群众与专家、群众与干部、群众与群众之间的交流互动。石马镇把“农民论坛”变成“议事论坛”，围绕各项重点工作组织群众进行集中讨论，形成合理化的建议和对策，促进了工作开展。三是文艺表演，激发热情。将群众文娱活动与“百姓大讲堂”相结合，通过群众自编自导自演的形式，增强宣讲活动的知识性、生动性和趣味性。漓江镇、运山镇、石门乡等通过举办农民运动会和文化艺术节吸引群众参与，以先进的文化娱乐活动引导群众树立健康向上的精神面貌。彭店乡把党的十八大精神编成知识小问组织群众抢答，对回答正确的群众给予礼品奖励，收到良好效果。

　　坚持典型导向，突出示范引领。一是推广经典案例。在全县推广财政局、工商局、元坝镇等5个单位以“百姓大讲堂”为载体推动学习型党组织建设的先进经验；组织各乡镇观摩学习白驿镇利用“百姓大讲堂”开展“十好典型”评选活动。二是打造“百姓大讲堂”建设示范点。选树了县教育局、县卫生局等5个县级部门开设的专业性大讲堂和柳池、天新、玉女3个“现代农业园区大讲堂”作为示范点创建，在创建过程中,县委宣传部进行全程指导，并从县宣讲队抽调专人常驻开展宣讲。在示范点带动下，石门乡“山歌艺术讲堂”、石马镇“农民论坛”等一批特色讲堂不断涌现。三是宣传推广先进典型。广泛开展各类评选、评优活动，大力选树百姓身边典型。充分利用县内报刊、电视、网络等新闻媒体及各类信息、通报等工作性刊物开展宣传报道，组织群众开展“五个十”（十个先进单位、十个特色讲堂、十名优秀辅导员、十名百姓宣讲员、十个经典案例）评选活动，召开经验交流会进行表彰奖励。

　　健全机制，构建长效推力

　　建立工作推进机制。一是建立组织领导机制。建立了“县委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与”的组织领导机制，统筹抓好全县“百姓大讲堂”工作。各乡镇、县级部门实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，明确专人日常抓。二是建立联挂工作机制。推行县级领导联系各特色大讲堂、县级部门联挂乡镇和村社大讲堂的联挂机制，将工作开展情况纳入联挂工作考核的重要内容，促进全县“百姓大讲堂”建设工作整体推进，均衡发展。三是建立经费保障机制。在宣传工作经费中列出专门资金用于“百姓大讲堂”软硬件建设和学习培训活动的开展，加大对各级各部门学习经费使用的监管，确保专款专用，为全县“百姓大讲堂”提供必要的物质保障。

　　建立考核奖励机制。一是实行目标化管理机制。对“百姓大讲堂”实行项目化管理，把工作任务细化为若干小项，明确具体流程，明确具体要求，责任落实到人头，“务虚”的工作变成了实实在在的目标任务，实现抓有措施、评有标准。二是建立考核评价机制。制定了“百姓大讲堂”创建标准，完善了各级组织领导机构、领导干部和宣讲员的工作职责，对各乡镇全年开展宣讲活动次数、领导干部讲形势政策理论次数、县级部门到联挂点开展宣讲次数实际量化，并纳入宣传思想工作目标考核。三是严格考核结果运用。把“百姓大讲堂”活动推进情况作为宣传思想文化工作评选先进、精神文明单位创建、创学习型党组织示范单位的重要评判标准，把党员干部主动到“百姓大讲堂”开展宣讲活动以及联系群众、服务群众的成效作为评先选优的重要依据。

　　建立群众参与机制。一是建立群众选题选人机制。各讲堂坚持在每次开讲前，列出多个宣讲课题内容和宣讲成员名单，由群众根据自身需求，自由选择组合，有效增强宣讲内容的针对性和实效性。二是建立群众学习评比机制。定期开展群众学习评比活动，对积极参加学习活动，并在学习中政治思想和创业能力有大提升的群众，通过会议、广播、电视或宣传栏进行表扬，优先纳入农民创业培养对象，给予政策、资金和物质支持。三是建立群众利益诉求解决机制。宣讲员充分发挥自身政策理论优势和联系广泛的有利条件，协助基层组织建立群众利益诉求协调机制，及时解决群众各类诉求，引导社会情绪，维护基层社会稳定。

　　    （作者为四川省苍溪县委常委、宣传部长，第八期新任县委宣传部部长培训班学员）