孟庆刚

　　从2011年开始，山东省肥城市大力做好农村文体小广场建设。目前，全市已建成农村文体小广场461个，占行政村总数的76%，每年开展活动900多场次，受益群众40多万人，进一步活跃了农民群众文体生活，提升了群众幸福感和满意度。

　　立足实际实用，因地制宜搞建设。按照“政府主导、分类推进、适用适度、节约高效”的原则，在规划建设中，充分考虑村级实力，广泛征求群众意见，不贪大求洋，不搞一刀切。一是分类推进。在规划布局上，对原有村庄，充分利用村内空地、闲置场地、废弃荒地进行改造建设；对新建社区，在规划中预留出建设场地；对面积较大、人口较多的村，鼓励建设多个小广场。在建设标准上，分300平米、300—500平米、500平米以上三种类型，市镇两级分别给予不同程度的扶持；在建设内容上，重点抓好“七个一”，即：建设一个文体小广场、培养一名文化带头人、配备一套音响设备、铺设一条健身路径、树立一面文化墙、安装一盏广场灯、设置一个播音柱，经济条件好的村还安装了LED电子屏、电子阅报栏和宣传灯箱等。二是多元投入。通过对上争取支持、市镇财政奖补、联系部门帮扶、村级集体投入、社会各界捐助等方式，多渠注水，开源导流，累计投入建设资金3100多万元。三是项目考核。把文体小广场建设列为政府实事项目，纳入桃都美丽乡村建设内容，列出形象进度，落实“四定三表”，实行周督导、月调度、季通报、年考评，2013年，评选表彰了30个明星小广场和30个示范村。

　　突出便民惠民，服务群众重实效。文体小广场，规划建设是前提、发挥作用是关键、服务群众是根本。围绕“设施便民、宣教育民、文化惠民、活动乐民”，充分发挥了“四个有”的作用。一是宣传有阵地。利用广场内的文化墙、四德榜、电子阅报栏等载体，广泛宣传各级的政策法规、村里的好人好事、周边的凡人善举，既强化了对村民的教育引导，又展示了乡村文明形象。边院镇凤凰村是少数民族村，回民占到了80%，这个村将每年评选出的“好媳妇、好婆婆、好邻居”，公开上墙、广泛宣传，引导群众“做文明穆斯林，建幸福凤凰村”，多年来从未发生过治安刑事案件和群众上访事件，被评为全省生态文明乡村建设先进村和民族团结进步模范村。二是娱乐有场所。茶余饭后、农闲时节，群众便自发到小广场，听听广播、看看节目、扭扭秧歌、打打篮球，各展所长、各得其乐，群众从教育对象变为活动主体、从台下观众变为舞台主角，用身边的人演身边的事，用身边的事教育身边的人，起到了物质手段难以达到的教育、引导和激励效果。仪阳镇王晋村在未建小广场之前，村民多是在家里看电视、打扑克，现在群众更愿意走出家门，健身锻炼、参与活动，在自编自演、自娱自乐中，生活习惯和文明素养实现了由低到高、由内到外的转变提升。三是求知有地方。通过广播音柱、LED电子屏，及时转播各类新闻节目，让群众了解各级的方针政策；随时刊播科普知识、实用技术、致富项目、供求信息，解决群众疑难问题，拓宽群众信息渠道，增强群众致富本领。四是交流有平台。群众通过参与文体小广场的各类活动，增进了了解、加深了感情，化解了一些矛盾、消除了一些积怨，家庭更加和睦、邻里更加团结，党群干群关系比以前更密切了。文体小广场成为“没有围墙的剧场、农民群众的舞台、农村社区的客厅、社会和谐的桥梁”。

　　健全制度机制，规范管理促提升。着眼于文体小广场内涵层次的提升和作用的长效发挥，建立完善了相应的制度机制。一是加强设施管护。制定了《设施维护使用》、《日常环卫保洁》、《活动计划安排》等规章制度，对文体小广场的环境卫生，由各村卫生保洁队负责日常清理；对文体设施，由村内文化带头人牵头、文化队伍成员参与，做好管理维护，让“文化人管文化的事”。在管护资金上，以村集体投入为主，并鼓励支持村级文化队伍专业化发展、市场化运作。新城街道巧山社区的农民威风锣鼓队，现已发展到120人，在搞好公益性文化活动的同时，每年参与商业促销、开业庆典、奠基仪式等商业性演出100多场，年盈利15万元，其中90%补助给队员、10%作为广场文化设施和演出器材的更换维修费用，实现了自收自支、自我发展的良性循环。二是培育文化人才。创新实施了以“把优秀的文化爱好者培养成文化骨干，把优秀的文化骨干培养成文化辅导员，把优秀的文化辅导员培养成文化服务志愿者”为主要内容的公共文化服务志愿者递进培养工程，已被列入第一批创建国家公共文化服务体系示范项目。通过小广场和培养工程，培养了大批草根文艺人才。目前，全市共组建各类文化队伍400余支，文化骨干达到1.5万人，文化志愿者1500余人。三是打造活动品牌。利用文体小广场连年举办“农民文化节——百姓大舞台”；“美好肥城·我的家”广场舞接力跳活动，被列入上海大世界基尼斯纪录；开展的“欢乐桃都、文化惠民”工程，周周有演出、月月有活动、季季有高潮。同时，按照“一镇多品”、“一村一品”的思路，每个镇街“做强一支群众文化团队、做优一项文化活动项目、做响一个文化服务品牌”，特别是挖掘保护了一批濒临失传的民间艺术，较好地发挥了乡村老艺人的传承作用，先后推出了横笛梆、李氏唢呐、高跷牌坊、葛氏捧瓷等一批镇村传统文化品牌。

　　    （作者为山东省肥城市委常委、宣传部长，第八期新任县委宣传部部长培训班学员）