蒋群联

　　文化产业是滨湖经济社会转型发展的重头戏，也是滨湖率先实现基本现代化的动力源。但发展伊始，却存在着机制不顺、动力不足、活力不够、合力不强等矛盾和问题，具体表现在文化工作者的知识储备和能力准备不充分，文化产业开发的市场化和社会化程度不高，文化产业管理服务综合配套的统筹力不够等方面。近年来，江苏省无锡市滨湖区围绕打造“无锡最具影响力和竞争力的标志性区域”目标，从提升区域文化软实力、推动经济社会转型升级的战略高度，积极加强各项制度建设，努力推动文化产业发展，文化产业呈现出蓬勃发展的良好态势。

　　建立与文化产业工作相促进的组织领导机制。制定下发《2013年重点项目推进工作意见》，明确了各级分工领导和具体职能部门，配齐配强各级文化产业工作队伍，形成了区委统一领导、条线分工协作、部门齐抓共管的工作体制和工作网络，区域文化产业环境得到进一步完善。针对产业发展脉络、政策解读、招商引资、数据统计归类等关键内容，对各级文化工作者加强业务和能力培训，进一步解决知识储备不够和能力准备不足的问题，推动创新思路、转变观念，加快建立科学高效的服务理念和服务机制，全面提升管理水平和管理档次，形成体制清晰、机制顺畅、考核有力、服务到位的文化产业发展工作格局。

　　建立与文化产业内涵相协调的产业融合机制。文化产业与旅游、生态、科技等相关产业发展密切相关。按照市委“一岛一带一城”的总体规划，我们在马山旅游岛建设的规划定位、产业布局、招商服务、运行管理等方面添加文化要素，推动文化产业融入旅游业态；借助蠡湖风光带、长广溪湿地等优美自然环境，吸引名人名家名节名会落户滨湖，推动文化产业融入生态景观；根据无锡国家数字电影产业园发展实际，以科技为载体打造文化产品，以文化为背景提升科技水平，通过科技与文化的结盟，丰富园区文化内涵，提升园区文化能级，推动文化融入科技领域。目前，无锡国家数字电影产业园一期正式对外开放，二期即将发力；阖闾城遗址博物馆即将对外开放，阖闾影视基地项目已完成70%；灵山五期——耿湾禅意小镇全面启动建设，灵山已成为佛教文化集聚中心和交流中心，周新老街建设节奏不断加快，无锡工商文明正得到全方位展现，区域内文化产业“四足鼎立”的功能布局已经全面形成。

　　建立与文化产业发展相同步的社会协同机制。动员全社会广泛参与，促进文化产业服务社会民生。以无锡国家数字电影产业园“光影之夏、追梦之旅”主题活动为新起点，借助广场绿地、体育场馆、图书馆、博物馆等设施，精心组织开展文化体验、交流等活动，丰富群众文化生活；以培育文化消费群体为重点，综合运用税费减免、政策支持、财政投入等手段，一方面大力发展电影、会展、婚庆、旅游等民生文化产业，一方面积极搭建文化艺术品综合交易平台，以社会资源的互动利用完善文化产业链条，形成文化促进产业发展、产业发展回馈文化的良性循环。截至目前，全区营收超1000万元的文化服务企业40家，销售超2000万元的文化工业企业45家，文化创意产业半年度总收入21.52亿元。

　　建立与文化产业增长相适应的投资融资机制。积极探索建立政府财政的经常性投入机制，加大财政投入对文化产业发展的倾斜力度，确保财政投入逐年增长；积极发挥政府投资的引导作用和示范作用，以“四两拨千斤”的方式，推动社会基金、民间资本、风险投资、运营集团等投资主体对文化产业进行投资，形成多元化投资、多主体开发的良性市场格局。积极拓展文化产业投融资渠道，主动协调银业贷款中资产评估等难点问题，鼓励商业银行创新文化金融产品，探索完善文化类无形资产的确权、评估、质押、流转体系。积极指导帮助企业项目申报，共有5个（全市10个）企业获市文化产业发展政策文化产业示范企业项目资金扶持，1人（全市3人）获市文化产业发展政策文化产业人才贡献奖，2个项目（全市4个）获市文化产业发展造成原创文化产品成就奖励。

　　建立与文化产业需求相配套的人才建设机制。发挥“山水文化、和谐文化、影视文化”品牌效应和美丽湖湾城区的环境优势，吸引一批海内外知名的领军人物和高层次文化人才；利用国家数字电影产业园等知名载体的影响力和带动力，建立人力资源开发系统，集聚一批优秀产业开拓、文化创意、文化营销和管理服务人才；整合本地高校、驻区院所、培训机构等人才培养平台，创新建立“政府、企业、学校”三者联动的综合培训体系，针对产业的人才需求，以定向培养、合同培养、委托培养等多种方式，辅以适当的政府补贴，培育了一批面广量大的文化从业者和基础性文化人才。

　　目前，滨湖拥有各类文化企业1698家，涵盖影视制作、文化旅游、动漫网游、创意设计等多个行业领域，涌现出了灵山公司、凤凰画材、好莱坞艺术研发等一批骨干文化企业和国家数字电影产业园、工业设计园、创意产业园等一批特色文化园区。其中，国家数字电影产业园成为省首批文化科技园区，今年以来，承接制作拍摄影视剧16部，年内还将有38部影视剧启动；凤凰画材科研项目入选文化部科技创新项目；灵山公司、凤凰画材等8家企业入围无锡文化示范企业；万达追梦城、兰桂坊文化广场、蠡湖国际培训基地等一批重点项目落地滨湖，依靠龙头产业带动和优势产业集聚，区域内文化产业结构已经实现质的优化。

　　    （作者为江苏省无锡市滨湖区委常委、宣传部长，第八期新任县委宣传部部长培训班学员）