曾光辉

　　南昌市于2011年5月以创建全国文明城市和举办第七届全国城市运动会为契机，在全市范围内启动代号为“啄木鸟”的媒体监督行动，通过市民参与、媒体曝光、强化问责、内外监督，形成倒逼政府相关职能部门改进工作的良性机制。在这一持续了两年多的大型新闻战役中，南昌日报、南昌晚报和南昌广播电视台充当了主力军和急先锋，以公开报道和内参的形式，推出了大量揭短亮丑的批评性报道，引导并推动了许多社会关注度高、群众反映强烈、阻碍经济社会发展的问题得以解决，充分释放了舆论监督强大的正能量。

　　一、坚持原则，讲求方法

　　舆论监督是一把双刃剑，稍有不慎，容易产生负面影响。媒体在开展“啄木鸟行动”的过程中，始终坚持“客观公正、实事求是”的基本原则，在此基础上不断总结提高，逐步形成了一套得当过硬的工作方法。

　　1、抓住三个要点：以服务中心工作、推动改革发展为出发点，以贴近百姓、关注民生为切入点，以提高机关效能、优化机关作风为突破点。

　　2、抓好三个环节：加强与读者、观众的互动，积极与各县区、部门联动，让被曝光单位对存在问题有触动。

　　3、把住三道关口：把好尺度关，不越位、不偏颇，不当裁判者、不妄加结论；把好人情关，严禁记者收受红包、接受私下宴请；把好审校关，建立科学规范的工作流程，严格执行“三审三校”制度。

　　正因为坚持做到了这“三个三”，迄今为止，“啄木鸟行动”未出现一起失真、失实或虚假错误的报道，未发生一起引起争议、纠纷或投诉的新闻事件。

　　二、深化拓展，系统升级

　　“啄木鸟行动”开展的最初阶段，主要是配合“创建”、“办会”两大任务，把重点放在市容环境和交通秩序等问题上。在推进过程中，一方面存在着报道反映的问题表面化、同质化，重大题材报道不多，深层次问题披露不够的困惑；另一方面，相关责任单位在新鲜劲过后，容易产生麻痹、松懈心理，有些问题的解决不够彻底，舆论监督的效果也大打折扣。鉴于这一情况，去年6月，市委宣传部及时召集相关部门和新闻媒体，共同商议对“啄木鸟行动”进行“系统升级”。

　　1、在报道方向上，要求媒体把目光更多投向深层次的问题，查找问题由表及里，向阻碍南昌经济社会发展的效能作风问题挺进，着力点放在改善我市政务环境、投资环境上。

　　2、在报道形式上，打破传统模式，大胆开拓思路，从文章的语言文风、报纸的排版设计、电视的画面处理等方面不断改进创新，打造名牌栏目。

　　3、在推动机制上，积极探索建立与“啄木鸟行动”相配套的运行机制。如：与相关职能部门和市效能办312个监测点的义务监督员联动，广泛收集新闻线索；协调市委、市政府督查室和市纪检、组织部门，对“啄木鸟行动”曝光的重大问题进行督查和限时整改；媒体对问题单位的整改和责任追究情况一追到底；市纪委、市委组织部、市委宣传部三家联手，将“啄木鸟行动”反映问题的整改落实情况，纳入全市联动问责、考核考评体系，为“啄木鸟行动”发挥最大效应提供了机制保障。

　　三、高位推动，全员发动

　　作为这项行动的发起人，省委常委、市委书记王文涛多次对媒体开展“啄木鸟行动”进行场外指导和重点批示，给“啄木鸟行动”加油、出招。甚至时常骑着自行车钻到小街小巷中微服私访，发现了问题，往往是直接向“啄木鸟行动”公布的热线电话“举报”。

　　去年2月，王文涛在做客大江网与网民互动，声称自己是南昌“最大的啄木鸟”。陈俊卿市长把集体观看“啄木鸟行动”专题报道固定为市政府常务会议的第一项议题，对报道反映的问题进行协调调度，明确整改时限，并实行“挂号制”，问题整改完结后，再拿到市政府常务会议上逐一消账，使“啄木鸟行动”的问题解决率大大提升。市人大、市政协组织百名人大代表、政协委员担当“啄木鸟”，推动媒体监督、群众监督与人大监督、政协监督有机结合。市委宣传部严格遵守对“啄木鸟行动”不具体干预的原则，只是在关键节点提示、提醒，帮助“啄木鸟行动”行健走稳。各部门、县区把策应新闻媒体开展“啄木鸟行动”列为重要工作，相继成立了“城管啄木鸟”、“巾帼啄木鸟”、“红领巾啄木鸟”等队伍，从在校学生到退休干部，从街道社区到职能部门，“啄木鸟”的身影遍布全城，触角延伸到大街小巷，帮助媒体找问题，追踪问题查整改，形成了从“媒体联动”到“全城行动”的生动格局。

　　四、助推发展，成效显著

　　“啄木鸟行动”运行两年来，吸引了成千上万的市民积极参与，“公众参与社会管理”的生动局面在南昌初步形成，众多老百姓“急、难、愁、盼”的事情得到一一解决。特别是敢于向窗口行业和职能部门中存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”开刀，联合市效能办，曝光并查处了一批违反作风效能制度、破坏发展环境的人和事。

　　据不完全统计，“啄木鸟行动”启动以来，共采发公开报道1680篇（条），内参183期，报道反映问题1347个，引导并推动1098个问题得以解决，推动解决率达到81.5%。在这些数据背后，是南昌这座城市正在发生的可喜变化：市容环境更加整洁，交通秩序更加顺畅，城市管理更加有序，机关效能更加高效，民生举措更加给力。同时，“啄木鸟行动”也成为新闻宣传系统改进作风、深入开展“走转改”活动的好平台，成为新闻工作队伍建设和媒体自身发展的好抓手。

　　（作者为江西省南昌市委常委、宣传部长，第三十九期地方党委宣传部部长培训班学员）