江宏滨

　　安徽省安庆市在打造文化强市的进程中，始终高度重视公共文化服务体系建设，通过激发内在活力、加强资源整合，创造性地解决了资源短缺问题，以“反弹琵琶”理念推进公共文化服务体系适度超前发展。

　　高点定位，加强规划设计

　　我市突出制度设计，将公共文化服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，制定并实施了《关于加快文化强市建设的实施意见》、《文化改革发展规划纲要（2012-2020）》等一系列政策措施，建立了政府主导、部门协作、社会参与的管理体制和工作机制，强化目标管理和绩效考核，统筹推进城乡公共文化均等化发展。

　　完善设施，夯实文化阵地

　　把公共文化设施建设作为头道工序，以实施文化民生工程为抓手，推进市级“四馆一院”(图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和剧院)、县级“三馆一场”(图书馆、文化馆、博物馆和剧场)达标升级，推动乡镇（街道）综合文化站、文化小广场和公共电子阅览室，行政村综合文化活动室、农家书屋和农民阅报栏，城市社区文化活动中心等全覆盖、多功能。

　　推进场馆建设。全市共建成公共文化馆12个、博物馆（纪念馆）15个、图书馆10个。市博物馆与安徽中国黄梅戏博物馆实行两馆一体制，既丰富了馆藏，又彰显了特色；市图书馆与市科技图书馆整合后实行总分馆模式，设立基层图书借阅点52个，得到中宣部负责同志的充分肯定。

　　实施民生工程。建成乡镇综合文化站154个，其中省等级站116个，占全省等级站总数的14%；平均面积514平方米，怀宁县月山镇、枞阳县钱铺乡、太湖县寺前镇、岳西县来榜镇等面积超过1000平方米。建成农家书屋1961个，占全省总数的10.4%，其中“全国示范农家书屋”1个、“安徽省百佳农家书屋”9个，提前3年完成全覆盖任务，并延伸到一些自然村和城市社区。全市广播、电视综合覆盖率分别达到96.78%和97.72%。

　　共建社区文化。对于老旧社区，利用废弃厂房等设施建设文化活动室，共建共享社区内学校、企业等文化资源；对于新建社区，明确规定将规划建设文化活动室作为前置条件，配套建设社区文化活动场所。大观区菱湖新村社区建成了540平方米文化活动室和1000平方米文化广场，先后荣获“全国先进文化社区”、“全国工会优秀职工书屋示范点”、“全国群众体育先进单位”等荣誉称号。

　　创新服务，打造特色品牌

　　深化免费开放。在推进公共文化场馆和城区有条件的公办学校体育场馆全部免费开放的同时，不断提升服务的质量和水平，图书馆的盲人服务和绿色网络服务，乡镇综合文化站的留守儿童活动室，文化馆的群星乐团、合唱团和少儿戏曲训练营等特色服务项目，都深受到群众欢迎。

　　实施精品战略。推出了黄梅戏《徽州女人》、《孔雀东南飞》、《半个月亮》和少儿广播栏目《小蜜蜂》、动漫片《宜城小妹》等精品力作，打造了中国黄梅戏艺术节、“广场文艺天天演”、“宜城处处唱黄梅”等文化活动品牌。全市有国家文化产业示范基地3个、“梅花奖”获得者3人，怀宁、宿松、望江等县被评为中国民间文化艺术之乡。文化体制改革工作连续两年被评为全国先进地区，转企改制后的安徽再芬黄梅文化艺术股份公司2013年在深圳、广州等地巡演50余场、实现票房收入2000万元，成为合格的市场主体。去年围绕“黄金周·黄梅戏”主题，成功举办了首届黄梅戏展演周活动，形成了“黄金周哪里去，到安庆看黄梅戏”、“白天看景、晚上看戏”的品牌效应，推进了文化与旅游的深度融合发展。

　　开展文化服务。积极开展“三下乡”、文化“四进”等惠民活动，安排业务骨干深入基层开展文化辅导培训。成立安庆振风数字电影院线，年均放映城区广场电影近2000场、农村公益电影近2万场。在农民文化乐园未列入省试点的情况下，去年自主开展市级试点5个，当前正在积极申报今年的省级试点。

　　建强队伍，筑牢人才保障

　　强化专业骨干支撑作用。通过完善招聘引进、岗位设置、考核评议、保障激励、教育培训等人事管理机制，初步建成了一支素质过硬、结构合理、业务精通、作风优良的专业人才队伍。目前，市县两级文化单位共有业务人员2063 人，其中高级职称 126人、专职文化辅导员278人。

　　凝聚社会文化服务力量。通过政府购买服务等方式，鼓励引导社会力量参与公共文化建设、提供公共文化服务。全市现有注册文化志愿者2520人，业余文化骨干3500人，国家级非物质文化遗产传承人5人；注册非营利性社会文化服务组织378个，从业人员21168人；黄梅戏民间剧团班社210个，从业人员6000余人。

　　引导基层群众唱好主角。发挥专业机构的组织引导和培训辅导作用，组建群星合唱团、群星音乐团、舞蹈协会、戏迷协会等群众性文艺人才队伍，将文艺爱好者、民间艺人、文化能人等团结在一起，引导群众积极参与自编自演、自娱自乐，当好主角。近年来，共为常年在城区有固定演出场所的团体免费发放价值2.8万元的音响设备38套，目前城区近40个演出点参演人员约有1000余人，日均观众超过1万人次，成为安庆街头巷尾一道亮丽的风景线。

　　加大投入，激活社会资本

　　推动政府由“办文化”向“管文化”转变，通过政府购买公共文化服务等方式，引导社会资本参与公共文化建设。

　　建立财政正常投入机制。近三年，公共财政投入文化事业共计11.64亿元，年均增长27.4%，高于财政增长比例；文化体育设施建设投入30多亿元。从2012年起，市本级安排文化强市建设专项资金2000万元并随财政增长逐步增加资金规模，各县（市）区也都设立了文化发展专项资金。

　　巧用戏剧复排专项资金。争取1000万元专项资金改建黄梅戏传习基地，带动社会资本投资黄梅戏连锁演艺场馆建设，安庆再芬黄梅公馆建成运营。与安徽省黄梅戏发展基金会联合开展黄梅戏传统剧目抢救工程，设立复排专项资金，采取公开竞争形式，引进社会资金投入复排《相知吟》、《双合镜》、《鸳鸯剑》等黄梅戏传统剧目。

　　合资创作打造艺术精品。市黄梅戏艺术剧院和安庆大家文化传播公司分别投资326万元、500万元，创作推出大型原创黄梅戏《半个月亮》，荣获第13届中国戏剧节优秀剧目奖、优秀导演奖、优秀表演奖，主演王琴获第26届中国戏剧“梅花奖”。

　　（作者为安徽省安庆市委宣传部副部长、第一期地市党委宣传部副部长培训班学员）